【大汇总】办理安全生产许可证申报、审查中常见问题!

官方发布阅读(5768) 2021-06-12

　　办理安全生产许可证对于一个企业来说是至关重要的，根据现在国家对于建筑施工的相关要求，想要顺利施工就少不了安全生产许可证的办理，再者近来国家对于安全生产这块的关注也处于白热化状态。今天，快办网小编就为大家整理出办理安全生产许可证申报、审查中常见问题，希望对大家有所帮助！

　　问题一：什么是专职安全生产管理人员？包含哪些人员？

　　答：专职安全生产管理人员包括（建质〔2008〕91号第四条）：本办法所称专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在建筑施工企业及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。

　　问题二：安全生产委员会、安全生产管理机构的工作职能有哪些？

　　答：（GB50656-2011）规定：

　　5.0.1建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。

　　5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。

　　所指安全生产决策机构应为安全生产委员会。其职责如下：

　　（1）公司安全生产委员会应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责；

　　（2）建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全资金保障体系；建立安全生产管理、安全生产检查保证体系；建立群众监督检查保证体系，形成层层负责、专群结合的安全生产监督管理网络；

　　（3）定期如开一次安全生产会议，研究、统筹、协调、指导公司重大的安全生产问题，组织重要安全生产活动；

　　（4）鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平；

　　（5）对在改善安全生产条件，防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励；

　　（6）安全生产委员会单独设置办公室，安全管理机构负责日常安全管理工作。

　　问题三：各类企业需要提供哪些施工起重机械、机具？企业必须提供起重机械设备、机具等证明材料吗？

　　答：企业根据其资质及经营范围要求提供。起重机械包含塔式起重机、施工电梯、物料提升机、汽车吊等。机具设备包含切断机、木工平刨机、弯曲机、电焊机、搅拌机、射钉枪等。

　　企业必须提供起重机械设备、机具清单及产品合格证，起重机械设备还必须提供设备制造许可证。

　　问题四：延期申请企业需要提供三类人员安全生产考核证和特种作业人员操作证吗？

　　答：延期申请企业不用提供三类人员安全生产考核证和特种作业人员操作证。

　　问题五：公司安全生产管理组织体系网络图的设置是否也执行“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则？

　　答：无具体要求，原则上应一致。

　　问题六：安全生产委员会的组成有何要求？其职能范围是应涵盖哪些内容？

　　答：安全生产委员会由企业各部门主要负责人组成。其主要职责：

　　（1）公司安全生产委员会应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责；

　　（3）定期如开一次安全生产会议，研究、统筹、协调、指导公司重大的安全生产问题，组织重要安全生产活动；

　　（4）鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平；

　　（5）对在改善安全生产条件，防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励；

　　（6）安全生产委员会单独设置办公室，安全管理机构负责日常安全管理工作。

　　问题七：企业安全生产操作规程包括哪些（施工总承包、专业承包、劳务分包是否相同；不同资质企业操作规程是否要求相同）？

　　答：企业安全生产操作规程国家没有统一标准，现执行标准是参照《北京市建筑工程施工安全操作规程》DBJ01-62-2002，不同资质企业应根据自身实际安全生产状况进行编制。

　　问题八：特种作业人员需要购买工伤保险吗？

　　答：《建筑法》第四十八条，《安全生产法》第四十八条，《工伤保险条例》第二条，《建设工程安全生产管理条例》第三十八条均有要求，企业的从业人员必须购买工伤保险。

　　问题九：延期企业和新申请企业是否需要提交意外伤害保险？

　　答：《建筑法》第四十八条，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。不强制性执行。

　　问题十：企业需要提供近1个月还是近3个月的工伤保险证明？工伤保险的人员应覆盖哪些人员？

　　答：新申请安全生产许可证企业根据《安全生产法》第四十八条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。目前，暂可提供近三个月内的任一个月的工伤保险证明。

　　延期申请企业不用提供人员的工伤保险证明。

　　问题十一：企业法人代表持A证人员超过60岁，无工伤保险，能否认可？

　　答：企业法人代表超过60岁，持A证，对于非国有经济性质企业的法人代表，无工伤保险，予以认可。

　　问题十二：新申请安全生产许可证企业提交的工伤保险证明，需包含哪些内容？银行的缴费凭证同样有效吗？

　　答：企业必须同时提供社保登记表或登记证、社保部门盖章的人员花名册、申请安全生产许可证前三个月之中任一个月的工伤保险缴费证明。银行的缴费凭证同样有效。

　　问题十三：不同资质类别的企业，对特种作业人员的类别和数量是如何要求的？

　　答：特种作业人员的类别分为：建筑电工、建筑架子工、建筑起重工、建筑起重机械安装拆卸工、司索工、信号工、吊篮工、电焊工、高压电工。

　　问题十四：安全生产管理目标包括哪些内容？

　　答：安全管理目标应包括：生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。

　　问题十五：制定生产安全事故控制指标的依据是什么？

　　答：与企业实际情况对应，参考一建教材《施工管理》“建设工程职业健康安全与环境管理目标”内容：

　　（1）控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（负伤频率在6‰以下，死亡率为零）；（2）一般事故频率控制目标（通常在6‰以内）；（3）无重大设备、火灾、中毒事故及扰民事件；（4）环境污染物控制目标；（5）能源资源节约目标；（6）及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到的目标（不应低于95%）；（7）扬尘、噪声、职业危害作业点合格率（应为100%）；（8）施工现场创建安全文明工地目标；（9）其他需满足的总体目标。

　　问题十六：企业年度安全资金投入计划应以公司的正式文件发布吗？资金投入的具体内容应包括哪些范围？

　　答：企业年度安全资金投入计划应经审核批准后执行。资金投入的具体内容应包括：明确资金使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容。

　　问题十七：安全资金实施情况证明分别以何种形式来证明实施结果？

　　答：安全资金实施情况证明分别以：安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援器材等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用的发票、劳动保护用品明细表、产品合格证书等来证明实施结果。

　　问题十八：施工起重机械的相关合格证明由哪个部门出具？

　　答：施工起重机械的制造许可证、产品合格证书是由国家质量监督检验检疫总局和省级质量技术监督部门出具。《住房城乡建设部办公厅关于调整建筑起重机械备案管理有关工作的通知》（建办质函〔2014〕275号）要求，从2014年5月18日本通知印发之日起，住房城乡建设主管部门在受理房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械备案时，不需建筑起重机械产权单位提交制造监督检验证明。

　　问题十九：各类企业需要提供检测工具及证明材料吗？

　　答：各类企业申请安全生产许可证不用提供检测工具及证明材料。

　　问题二十：劳务公司是否需要提供重大危险源清单？

　　答：需要。申报企业根据所取得资质业务承包范围及施工特点，详细列出重大危险源清单（包括危险性较大分部分项工程和事故易发生部位、环节）；依据重大危险源清单制定具有可操作性的控制措施；依据重大危险源清单制定应急预案。

　　问题二十一：各类企业重大危险源有哪些？

　　答：重大危险源根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）按企业实际情况编制的，无统一标准。一般会涉及到以下内容：

　　（1）坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业等）；

　　（2）倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业等）；

　　（3）物体打击事故；

　　（4）机械伤害；

　　（5）触电事故；

　　（6）环境污染事件；